抓好农村重点改革任务

抓好农村重点改革任务

贯彻落实今年中央一号文件精神,聚焦农村土地制度、经营制度与产权制度深化改革,对于农村同步全面建成小康社会、保障农村经济社会持续健康发展具有重要意义。在农村土地制度创新上,着重实现土地适度规模经营;与土地适度规模经营相适应,促进新型农业经营主体发展,大力培养新型职业农民;全面推开农村集体产权制度改革试点,通过改革壮大农村集体经济,增加农民财产性收入,实现共享发展、共同富裕。

培育新型农业经营主体,提高农业人力资本水平

人生有时候就像一列过山车,忽而驶入高峰忽而坠入谷底,经历了初次创业的起伏,其间坚定和怯懦轮流占据着高梦君的内心,但她明白只有向前走才有出路。每当高梦君站在9层窗边看着外面的万家灯火时,她总是觉得,自己就是这个时代最好的注解。

封面新闻:您是什么时候住院的?用了什么治疗方法?

封面新闻:中国工程院副院长、中国医学科学院院长王辰曾表示,“并不是所有患病的人都能检测出核酸呈阳性,而且核酸对于真实病例的检测率不过30%至50%。”我们应该如何理解?

加重到呼吸衰竭会“加速”

王广发:需要我,我可以去捐,但需要大家一定要考虑到用血安全。

王广发:我是(1月)21号晚住进去的,(1月)22号就不(发)烧了。治疗用了克立芝(洛匹那韦/利托那韦)。

这一系列的安全举措,都让不少在家办公觉得效率低不够专注的年轻人重新回到黑族办公。最近,黑族自习室还参与了“春风计划”的商户流量扶持行动,上线低折扣特惠套餐吸引消费者前来体验。高梦君说,虽然每周只能通过平台增加几个会员,但恢复营业十多天来,从那些进店顾客的脸上看到他们的信心在变化,大家的恐惧感在下降,这让我们团队内部也有了更多信心。

高梦君深知,对于一家开业不久的门店来说,口碑的积累至关重要。黑族暂停线下营业后,立即为各位包年、包月会员延期,线下暂停营业多久,会员就延期多久。

封面新闻:近期有研究认为,新冠肺炎比SARS呼吸衰竭进展更快。您有没有注意到这方面动态?

还有一个很重要的问题,就是用血安全。采血以后用的血浆,就有可能带来风险,血液传播的相关的疾病,有可能在采血的时候正处于窗口期,根本检测不到。所以,我觉得操作层面上要比较谨慎一些,要考虑到方方面面的一些风险。

与农民在农业内部就业增收结合起来。利用集体资产发展农产品加工、休闲观光、电子商务等新产业新业态,吸纳更多农民就地就近就业,在提升农民职业技能水平的同时,促进农民收入多元化。尤其在经济下行压力加大的形势下,更应充分挖掘现代农业的潜在优势,培育发展多元化产业,为农民提供就业机会、拓展增收空间。

与新产业发展结合起来。在依法依规的前提下,充分盘活用好集体所有的闲置房屋和山林、池塘水面等资源,结合各地历史人文等区域特色,积极发展新产业新业态,促进集体资源向集体资产进而向集体资本转变。浙江、江苏、四川、贵州等地鼓励村级集体经济组织依托山水资源,发展观光旅游休闲产业、物业租赁经济、配套服务经济等新业态,不仅促进了传统农业转型升级,而且将农业现代化推向新高度,开辟了农村集体经济发展新路径,显著增强了农村集体经济实力。

武汉和其他地区要分开看

迈入2020年,本来方兴未艾的付费自习室行业却在这个疫情肆虐的初春戛然而止。在被按下暂停键的50天里,付费自习室的经营者们经历了怎样的一番自救?

在超万名新冠肺炎“治愈者”中,北京大学第一医院呼吸和危重症医学科主任王广发或许是最为人熟知的一名。因为他是疫情突发以来最早进入武汉的国家医疗专家组成员之一,也是最早被确认感染的医务人员之一,还是最早被治愈的病例之一。

需要强调的是,农村土地制度的改革、土地经营权的流转、承包权的转让等都要尊重农民意愿,这是一项政策性很强的工作。要把握好土地经营权流转、集中和规模经营的度,把握好农户土地承包权转让的经济社会发展条件。不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了,这是必须明确的底线。

变化就在年初,1月23日,随着武汉因新冠肺炎疫情“封城”,为了消费者和员工的安全,高梦君决定暂时停止运营。

还有一个因素就是病程影响。比如说,可能潜伏期有排毒的,但可能更多的潜伏期不排毒,或者排毒量很少,或者轻症病人,排毒量可能也很少,这时检测检出率就低了。当然,实验室的技术,还有核酸试剂盒的质量也是影响因素。

自习室墙上的留言板记录了会员的学习时长(单位:分钟)。美团供图

武汉现在疫情还是一个胶着状态,最关键问题是什么?病人要能收治进去,要能进行有效的隔离,对危重病人进行有效治疗,这是重点。我觉得,如果在当地感受到了,该住进院的患者都能收进去了,疑似或确诊的患者都被隔离了,可能就开始迎来拐点。

那些自习室里的成年人,刻苦自习的结果怎样,其实很难说。但是,总有人在努力,在尝试,在突破。这些勇气、毅力,和向上的力量,总能激励到更多的人,尤其在这个全球疫情肆虐的今天。(完)

据国家卫健委2月17日公布的数据,截至2月16日24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有新冠肺炎确诊病例57934例,累计治愈出院病例达到10844例。

封面新闻:您出院时做了三次核酸检测,都呈阴性后才出院,为什么?

《太阳报》称,阿什利降低了此前3.4亿英镑的要价,他将与沙特财团达成3亿英镑的出售协议,而该财团背后的支持者是沙特王子萨勒曼。

《太阳报》陆续披露了一些重要文件,显示出这笔收购已经进入了深入阶段。

王广发:因为按常规我应该测一次,中间停一天,第二天再测,两次阴性就可以了,但北京市有一条规定,必须得北京市CDC(疾控中心)再复核一次。头两次都送到朝阳的CDC(疾控中心)了,然后市CDC(疾控中心)又复核了,复核就是阴性。这个事是为了保险。

与土地制度创新相伴生的是新型农业经营主体的发展。新型职业农民占第一产业从业人员的比重持续增加,既是土地制度创新的结果,也是农民内部分工分业的要求。引导新型农业经营主体有序发展,打造一支高素质的职业农民队伍,更好推动现代农业发展,需要细致规划、长远布局。

此外,黑族还加入了“安心服务”承诺计划,寻找自习室的人,只要打开美团和大众点评App,就能在黑族的店铺页面上看到“安心服务”标识。“安心服务”承诺是美团到店综合业务联合本地生活服务商户共同发起的行动,为顾客提供全面消毒、全员测温、佩戴口罩等“3+N”项安心消费服务保障。“安心服务承诺”和“安心码”都是“春风行动”为商户复工提供的“安全锦囊”。

王广发:总的来讲,新型冠状病毒肺炎比SARS的病情相对轻,重症病人比例是低的,死亡率也是低的。另外,这个病确实和SARS不太一样,前期的病例,相对来讲病程比较长,SARS 一般在第二周病情就比较重了,但这个病比较“逍遥”一点,发烧也不太高,持续时间10天甚至两周左右,病情开始加重,从加重到出现呼吸衰竭,这个时间段有些病例确实是比较快的。

付费自习室的茶水间。美团供图

上海CBD300平方米写字楼租金,5名员工工资,没有收入,这对于任何公司而言都是一笔沉重的负担。刚实现角色转换不久的高梦君意识到,这似乎是一场更为严重的危机,对于所有线下生活服务行业来说都一样。

王广发:是地坛医院专家来建议给我用的,另外我有继发的细菌感染,所以用点口服的抗生素。我治疗期间没有打点滴。

我老是在强调这个事,(克立芝治疗)我的个例是有效的,是不是所有病人都有效,或者是整体的有效率是多少,其实并不清楚,所以现在在做临床研究。其他就没什么特别的了,我觉得主要是一些对症治疗。

封面新闻:现在回顾,您当时应该是属于轻症还是重症?

王广发:我觉得可能得分开看。武汉和武汉周边这些地方,要另眼相看。

黑族会员陈芳在疫情期间遭遇了烦恼。“在家里的时候,楼上的小孩天天都在吵闹,我还患有“手机综合症”,即使没有消息,每次学习的时候总喜欢时不时拿起手机看一下。因此,在家里总是静不下心来。” 通过线上沟通,黑族团队帮助陈芳确立了学习目标和学习方案,随后邮寄了耳塞给她,成功帮她完成了每天4小时的学习目标。

(作者单位:清华大学中国农村研究院)

疫情暴发初期,黑族自习室内部制定了三大防控制度。首先,做好对员工健康的追踪,提醒所有员工和会员做好自身防护。第二,对门店进行大范围、360°无死角的全面消毒。第三,黑族团队制定防疫应急及物料手册,紧急采购了足量的消毒液、将近200个口罩、手套等,赠送给会员。

封面新闻:和您刚刚接触这个疾病时相比,现在对新型冠状病毒的传播途径以及新冠肺炎诊治都发展出了一些新认识、新动向,您怎么看?

在培育壮大各类新型农业经营主体的同时,要大力培养新型职业农民,不断提高第一产业从业者的人力资本。应引导新型职业农民努力做到以下四个方面:一是有情怀。农业生产周期长、见效慢,发展仍面临着一系列问题与挑战,需要从业者具有乡土情怀,真正喜欢农业、热爱农村;摆正心态,不急于求成、不急功近利,努力提升自身专业技术、经营管理等方面的能力,成为符合现代农业发展要求的高素质人才。二是有工匠精神。进入新世纪以来,农业的技术水平不断提升。无论从事资源性农产品生产,还是开创新产业、新业态,都要发扬工匠精神,追求品质、注重细节、精益求精,这也是实现农业高质量发展的内在要求。三是有创新意识。无论促进传统农业向高端发展,还是发展农业新业态新模式,如农业观光旅游休闲、民宿产业、互联网+农业、智慧农业等,都需要增强创新意识。特别是随着新业态新模式的发展,很多新职业涌现出来,为新型职业农民的成长开辟了广阔空间。四是有社会责任感。应着力培养家庭农场、农民合作社以及各类产业化经营组织的带头人,鼓励他们不仅自己致富,而且增强社会责任感,带动越来越多的普通农民群众共同发展、共同致富。

今年的中央一号文件对标对表全面建成小康社会目标,强调坚决打赢脱贫攻坚战,加快补上全面小康“三农”领域突出短板。文件对抓好农村重点改革任务提出了新要求、作出了新部署。贯彻落实中央一号文件精神,聚焦农村土地制度、经营制度与产权制度三个重大问题不断深化改革,对于农村同步全面建成小康社会、保障农村经济社会持续健康发展具有重要意义。

为了能让顾客放心进店上自习,她还在门口张贴了美团“安心码”,让消费者的踪迹可被追踪。顾客进店时只需要用美团或大众点评App扫码,2-3秒就可以完成登记,还能查看店里的防疫消杀记录和人员健康信息。高梦君说,有了这个“安心码”,顾客进来的时候会安心许多,我们也觉得安心许多。

高梦君的黑族自习室就是在前途被一致看好的2019年正式对外开业的,位于上海寸土寸金的世纪大道。彼时自习室虽然开业不久,但已经接待了近3000人次的光临。不少自习室的消费者在大众点评App上留下了几百字的好评和满满的鼓励,这些都让她觉得当初这个决定无比正确。

农村土地制度创新重在实现土地适度规模经营

王广发:恢复期血浆,我觉得这是过去治疗一些感染性疾病的一种选择。对新冠肺炎治疗是不是有效,我没有看到确切报道。对一些重(症)病人,我觉得可以尝试,但有一些技术环节上可能要注意,比如说,抗体的滴度能到多少?抗体上来了,有没有保护作用?

土地制度创新是我国农村改革的主线。以改革开放前的人民公社体制为历史起点,我国农村土地制度发展经历了三个阶段:人民公社时期,农村土地制度以土地集体所有、集体经营为主要特征;1978年后,农村开始实行家庭联产承包责任制,实现土地所有权与承包经营权“两权分离”;中国特色社会主义进入新时代,在巩固和完善农村基本经营制度的基础上,实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。“两权分离”和“三权分置”都建立在坚持土地集体所有、家庭承包经营基础上。去年11月出台的《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》,是对党的农村土地政策的继承和发展,其主要政策内涵可概括为:保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变,保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变,保持农户承包地稳定。保持土地承包关系长期稳定,既保障了农民的土地承包权益,又让新型农业经营主体有稳定预期,放心流入土地,对农民与新型农业经营主体而言都是“定心丸”,能够有效激发现代农业发展活力,稳步有序推进城乡融合,维护农村社会长治久安。

农村集体产权制度改革是继农村承包地“三权分置”重大制度创新之后,中央部署的又一项管全局、管长远、管根本的重大改革任务,事关实施乡村振兴战略的制度基础,是维护农民合法权益、增加农民收入的重大举措。要通过改革,发展壮大村级集体经济,增加农民财产性收入,缩小地区差距、城乡差距,实现共享发展、共同富裕。全面推开农村集体产权制度改革试点,应坚持以下几个结合:

王广发:我觉得应该是轻症,实际上我也是有肺炎的,但没有呼吸困难症状。

全国其他地方,实际上这几天(新增病例)都在往下走,这是一个好的现象,说明当初武汉的管控对其他地方产生了效果,防止传染源流入到其他城市和地区,也显示出,至少在其他的城市,可能有一些小的散发的本土病例,但没有形成像武汉这样落地生根、广泛传播的情况。是不是能持续下去,要考虑一个因素,人口回流。如果人口回流达到高峰以后,再看一个潜伏期,还在继续向下,那说明防控措施到位了,有可能在其他地区疫情就消减掉。大家不能放松,还要咬紧牙关,一定要把这段时间挺过去。

全面推开农村集体产权制度改革试点

此时,高梦君正在她位于陆家嘴东方大厦9层的黑族自习室里,打扫尘土,准备迎接来这里学习的年轻人。

非常时期,防疫措施不可松懈。黑族团队制定了“顾客防疫要求书”,提出了一系列的要求:比如返沪不满14天的顾客和员工拒绝到店、体温检测不合格的顾客拒绝入店、进店必须佩戴口罩和洗手、公共区域不得摘下口罩、不得同桌吃饭等,而且每天到店的会员上限为15人,订座要求至少隔开两个座位以上,人与人之间至少距离2米。对于没有口罩的会员,黑族也会提供限量的免费口罩。

封面新闻:当时用克立芝是您自己建议的吗?

封面新闻:您对用治愈者恢复期血浆治疗怎么看?

封面新闻:现在疫情防控进入到非常关键的时刻,在近期采取了一系列措施之后,您觉得未来会如何发展?

封面新闻:您现在已治愈了,您会去捐血浆吗?

培育壮大新型农业经营主体,关键是把握好以下几个方面。一是培育发展家庭农场。家庭农场更多聚焦于粮、猪等资源性农产品产出,既能保证最大产出,又能有效降低生产成本,在农业生产中具有重要地位。二是充分发挥合作社把农民组织起来这一核心功能。合作社的组织形式和运行机制,可以为成员提供专业服务、节省生产成本、拓宽交易渠道、降低交易费用、增加成员收入,对于农民与市场、农村与城镇、农业与二三产业的连接具有重要意义。三是凸显农业企业在现代农业中的引领地位。通过“公司+农户”“公司+合作社+农户”等组织模式,充分发挥农业企业的示范效应和导向性作用,使企业与农户形成利益共同体。四是增强社会化服务组织服务农民的纽带功能。在近年来新兴的托管、半托管等农业服务模式中,社会化服务组织发挥着至关重要的作用,满足了农业劳动力兼业化、老龄化导致的农业对经营性生产服务的需要,也为现阶段实现适度规模经营提供了新的选择。此外,各类新型农业经营主体在各司其职、充分发挥自身优势的基础上,要根据发展环境与需求,通过“公司+合作社+农户”等具有创新性、可持续性的组织经营形式,寻求主体之间的联合经营,建立利益联结机制,实现互利共赢,在整体提高农业生产力的同时,促进各经营主体的收益最大化、风险最小化。

王广发:当时一次(检测)就阳性。当时采集的是咽拭子还有痰。当时护士给我采样,采得我可难受了,都要吐出来,但采得很好,所以我觉得采样质量其实对阳性的影响可能还是挺大的。

封面新闻:当时您确诊时采集了多少样本?检测了几次得出阳性结果?

华西都市报-封面新闻记者 柳青

与乡村治理结合起来。农村集体产权制度改革有利于促进乡村治理主体权利关系的优化,使组织与个人的关系更加明晰,提升农民参与基层治理的意识与能力,丰富基层协商民主的有效实现形式,促进乡风文明,对提升乡村治理水平具有重要意义。

与充分发挥农村基层党组织的领导核心作用结合起来。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村集体产权制度改革对于强化党对农村基层工作的领导具有重大意义。一方面,推进农村集体产权制度改革,有利于发展壮大集体经济组织、增加集体经济收入,有利于更好发动群众、组织群众,在基层巩固党的执政地位。另一方面,发挥农村基层党组织的领导核心作用,有利于健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村基层治理体系,进而形成农村集体产权制度改革与党的基层组织建设之间相互促进、良性循环的关系。

王广发:采样,比如咽拭子、鼻拭子、留痰其实都应该做,甚至现在看来粪便也该留。如果只留一样,阳性率就低,如果把几项都留了都做了,可能阳性率会提高。咽拭子和鼻拭子的采集,有一套的操作流程,取得不够深,刮取的脱落的细胞不够多的话,可能阳性率就低。

王广发:我觉得(发生)一个新的疾病到掌握它的全貌,的确是有个过程。比如说,最开始,有人提出来儿童不易感,实际上这没有考虑到暴露误差,因为孩子去海鲜市场或外出接触其他人的机会比较少,刚开始病例数少的时候,可能就看不出来。性别差异估计也是这个原因造成的,所以现在看来人群是普遍易感,从性别上从年龄上没有明显差别,这是对疾病面貌的一种认识。

于是,高梦君加入了美团面向黑族这样的本地生活服务业商户启动扶持复工的“春风行动”,享受到佣金减免、流量扶持等帮助。2月中旬以后,高梦君发现附近写字楼的人陆续多了起来,虽然人流量依然不大,而黑族会员中也开始有人询问恢复营业的时间。高梦君在新闻里看到,疫情的形势在一天天变好,鼓励复工复产的报道也一天天多了起来,只要防疫措施做到位,加上各种数字化的手段,安全相对是有保障的。经过一个多月沉寂,黑族正式恢复营业的时间终于到了。

王广发:现在还可以,逐渐恢复。(出院之后)第一个星期是没劲、乏力,第二个星期就剩睡眠不好了。(2月)13号开始睡眠也好一点,吃饭一直没有太大问题。

改革开放40多年来,尽管我国农业劳动力的绝对数量不断下降,占全部劳动力的比例不断降低,但农产品产量持续增加,农业产业结构不断优化升级,土地适度规模经营不断推进,土地制度变革和创新的绩效十分明显。在我国,实现土地适度规模经营主要有两种方式:一种是土地经营权流转形成的土地适度规模经营,由农户拥有的承包权派生出租、转包、互换、入股等多种方式,让第三方分享其经营权;另一种是土地经营权不流转,农户将重要的田间作业环节托转给新的服务主体,即实践中的土地经营全托、半托形式,形成服务的适度规模经营。这两种方式都形成了新条件下土地农户承包经营权的共享,在人多地少的情况下,为小农与现代农业有机衔接找到了切实可行的路径。从长期趋势看,服务的适度规模经营产生于土地的适度规模经营,只有实现土地适度规模经营,服务的供给才更有可能降低成本、保障质量、提升专业化水平。为此,需要在工业化、城镇化推进过程中,创造条件使转移出去的农村劳动力和农村人口真正成为城市市民,为留在农业内部的从业者提高生产经营效率、推进土地规模化和服务规模化创造条件。

与新的集体经济发展形式结合起来。农村土地股份合作社、服务性合作社等的产生与发展,是农村组织形态创新,为农村经济发展注入了新动力,拓展了农村双层经营体制的内涵。在清产核资的基础上,将集体经营性资产以股份或份额的形式量化到本集体成员,发展多种形式的股份合作,能够使农民作为集体资产所有者、管理者、受益者的权益得到切实体现。

日前,在接受封面新闻专访时,这名传染病“老兵”谈到对新冠肺炎的认识时说,“一个新的疾病,掌握它的全貌的确有一个过程。”而针对当下“康复者捐献血浆”的号召,王广发表示,“需要我,我可以去捐血浆,但一定要考虑用血安全”。

打开大众点评App搜索关键字“自习室”,各类不同主题和特色的自习室全国有超过1000家。据此间大众点评数据显示,沈阳、石家庄、西安、上海、北京、成都等城市的付费自习室均超过40家,其中沈阳付费自习室数量全国第一,已经接近90家。

为督促会员在家也依然能按时完成学习目标,黑族免费提供线上会员一对一沟通服务,提供免费“云督导”,鼓励会员认真学习。春节期间,黑族回应顾客需求创建了学习打卡微信群,此群不仅对会员开放,只要想学习打卡的人都可以入群,大家互相监督,以文字、视频、图片等形式在群里打卡。

封面新闻:您现在恢复得怎样?

关于粪便里发现了核酸阳性,进而又培养出来活的新冠状病毒,其实就提出来一个非常重要的问题,可能存在粪口传播,这在理论上来讲是应该成立的。所以我们提出,手消毒、手卫生,因为不管什么因素手上沾染了以后,会容易引起(传播)。过去没有太注意粪便的事,像在南方一些地方,马桶都是在天然的水体里去清洗,这就有可能会导致传播。在未来,病人粪便如何处理,应该研究,这些可能会引起对将来的防控措施的一些改变。